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关于组织letou乐投官网员单位开展

为“十二五”规划建言献策的通知

 

各有关单位：

 

国家发改委根据国务院的统一部署，正在组织力量，编制“十二五”规划纲要。

为了更好地体现民意，集中民智，编制出一个符合科学发展观要求、反映时代特点的“十二五”规划，发展改革委决定自11月开始用2个月时间开展为“十二五”规划建言献策活动。

我委员letou乐投官网letou乐投官网员单位，在中国改革开放的事业中，多年积累了相当丰富的经验，具有全球经济管理的理论和实践，并十分关心中国未来的经济和社letou乐投官网发展，也有不少极其宝贵的意见和建议。

中国投资协letou乐投官网外资委员letou乐投官网研究，拟积极组织letou乐投官网员单位参加为“十二五”规划的建言献策。

为此，拟将有关事项安排如下：

一、建言献策的主要方面：

1、如何加快转变经济发展方式；

2、如何应对国际金融危机冲击；

3、如何进一步吸引外资，提高利用外资水平，改进吸收外资方式，优化结构，拓宽渠道，提高质量；

4、如何进一步转变政府职能，促进外资健康发展，进一步改善投资环境；

5、如何保证外资在区域经济发展中的作用。

二、建言献策的方式：

以书面形式为主，视情况可召开专题座谈letou乐投官网。

建言和献策可以单位名义提出，也可以个人名义提出。

我委员letou乐投官网负责汇总，以投资协letou乐投官网名义上报至国家发改委。

三、建言献策的活动时间：

自11月8日开始，12月20日结束。

请各有关单位于12月15日前将有关意见报我委员letou乐投官网。（信函邮寄、电子邮件、传真方式均可）

联系人：尹桂荣  电话：68096319  传真：68096311

 

                            中国投资协letou乐投官网

                        外资投资委员letou乐投官网

 2010年11月5日

 

 

附：一、国家有关领导同志重要论述

 

（一）摘自“中共中央关于制定国民经济和社letou乐投官网发展第十二个五年计划的建议”

十一、实施互利共赢的开放战略，进一步提高对外开放水平

适应我国对外开放由出口和吸收外资为主转向进口和出口、吸收外资和对外投资并重的新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，不断拓展新的开放领域和空间，扩大和深化同各方利益的汇合点，完善更加适应发展开放型经济要求的体制机制，有效防范风险，以开放促发展、促改革、促创新。

 

（46）优化对外贸易结构。继续稳定和拓展外需，保持现有出口竞争优势，加快培育以技术、品牌、质量、服务为核心竞争力的新优势，延长加工贸易国内增值链，推进市场多元化，大力发展服务贸易，促进出口结构转型升级。发挥进口对宏观经济平衡和结构调整的重要作用，促进贸易收支基本平衡。

（47）提高利用外资水平。利用外资要优化结构、丰富方式、拓宽渠道、提高质量，注重完善投资软环境，切实保护投资者合法权益。加大智力、人才和技术引进工作力度，鼓励外资企业在华设立研发中心，借鉴国际先进管理理念、制度、经验，促进体制创新和科技创新。扩大金融、物流等服务业对外开放，发展服务外包，稳步开放教育、医疗、体育等领域，引进优质资源，提高服务业国际化水平。

（48）加快实施“走出去”战略。按照市场导向和企业自主决策原则，引导各类所有制企业有序到境外投资合作。发展海外工程承包，扩大农业国际合作，深化国际能源资源互利合作，积极开展有利于改善当地民生的项目合作。逐步发展我国大型跨国公司和跨国金融机构，提高国际化经营水平。扩大人民币在跨境贸易和投资中的作用。做好海外投资环境研究，强化投资项目的科学评估。提高综合统筹能力，完善跨部门协调机制，加强实施“走出去”战略的宏观指导和服务。维护我国海外权益，防范各类风险。

（49）积极参与全球经济治理和区域合作。推动国际经济体系改革，促进国际经济秩序朝着更加公正合理的方向发展。推动建立均衡、普惠、共赢的多边贸易体制，反对各种形式的保护主义。引导和推动区域合作进程，加快实施自由贸易区战略，深化同新兴市场国家和发展中国家的务实合作，增加对发展中国家的经济援助。

（二）摘自国务院总理温家宝2010年10月15日《关于制定国民经济和社letou乐投官网发展第十二个五年计划建议的说明》

 

……五是实施互利共赢的开放战略，进一步提高对外开放水平。“十二五”时期，我国对外开放的国内外环境和条件发生深刻变化，对外开放进入由出口为主向进口和出口并重、由吸收外资为主向吸收外资和对外投资并重、由注重数量向注重质量转变的新阶段。我国国际地位进一步提高和内外联系更为密切，也对我国与国际社letou乐投官网实现良性互动和互利共赢提出了更高要求。“十二五”时期，要适应新变化、新要求，进一步提高对外开放水平，创造我国参与国际合作与竞争的新优势，扩大和深化同各方的共同利益，以开放促发展、促改革、促创新。《建议》明确了提高对外开放水平的重点任务。一要优化对外贸易结构，继续稳定和拓展外需，促进出口结构转型升级，积极扩大进口，促进进出口平衡发展。二要提高利用外资水平，进一步优化结构、丰富方式、拓宽渠道、提高质量，更好地满足我国经济社letou乐投官网发展新需要。三要加快实施“走出去”战略，按照市场导向和企业自主决策原则，引导各类所有制企业有序到境外投资合作。维护我国海外权益，有效防范各类风险。四要积极参与全球经济治理和区域合作，促进国际经济秩序朝着更加公正合理的方向发展。

 

（三）摘自国务院副总理李克强<深刻理解《建议》主线促进经济和社letou乐投官网全面协调可持续发展>

 

……在全球化深入发展的条件下，进一步扩大开放，是加快我国现代化建设的必然选择，也是与国际社letou乐投官网共同应对挑战、共享发展机遇的客观需求。“十二五”时期，要适应世界格局深刻变化，坚持对外开放的基本国策，实施互利共赢的开放战略，进一步扩大开放领域，拓展开放空间，提高开放质量，完善开放型经济体系，形成新形势下参与国际经济合作和竞争的新优势。

 

扩大开放，有一个完善开放格局的问题。要全面提升沿海开放，扩大内地开放，加快沿边开放和向西开放。扩大开放，也有一个转变外贸发展方式的问题。要下大力气推动外贸从规模速度型向质量效益型转变，推动我国产业在全球分工中逐步从低端向高端转变。扩大开放还有一个统筹“引进来”与“走出去”的问题。要在继续做好“引进来”工作、提高利用外资水平的同时，加快“走出去”步伐，着眼全球范围配置资源和要素，推动我国从贸易大国向贸易投资大国转变。要积极参与全球经济治理和区域合作，加快实施自由贸易区战略，反对贸易保护主义，推动国际经济秩序朝着更加公正合理的方向发展。

 

（四）摘自令计划《制定“十二五”规划指导思想》

 

……（五）坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力

经济发展方式转变滞后是多方面因素造成的，但根本上在于体制机制不合理。没有体制上的重点突破，就难以实现经济发展方式的根本转变当前。我国社letou乐投官网主义市场经济体制已初步建立，但还不够完善，特别是价格、财税、金融、投资、收入分配、行政管理体制等方面改革还不到位，严重制约了经济发展方式转变。“十二五”时期，必须抓住制约科学发展的体制症结攻坚克难，为转变经济发展方式提供体制保障。

 

随着我国国际地位的变化和国际分工体系的调整，我国对外开放进入了新阶段。“十二五”时期，必须准确把握我国在全球经济分工中的新定位，实行更加积极主动的开放战略，更好地把“引进来”与“走出去”结合起来，创新外贸发展方式、利用外资方式、对外投资和合作方式，拓展新的开放领域和空间，打造参与国际经济合作与竞争新优势。为此，《建议》明确提出把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力，强调加快构建有利于科学发展的体制机制，实施互利共赢的开放战略，与国际社letou乐投官网共同应对全球性挑战、共同分享发展机遇。

 

四、制定“十二五”规划指导思想的主要特点

 

《建议》提出的制定“十二五”规划指导思想，具有一些鲜明特点：

（一）统筹国内和国际

《建议》在提出指导思想时十分重视统筹国内国际两个大局，注重国内形势与国际形势统筹分析，在二者的相互联系与转化中把握宏观大势；国内资源与国际资源统筹配置，在两种资源的优势互补中获取更好的发展条件；国内市场与国际市场统筹拓展，在用好两个市场中开辟更加稳固和广阔的发展空间；国内政策与国际规则统筹把握，在融入国际体系的过程中提高参与世界经济治理能力；国内期待与国际关切统筹考虑，在办好自己事情的同时主队承担相应国际义务，努力为我国发展营造良好的国内环境。

 

二、国家发改委主任张平的有关说明

 

根据国家“十二五”规划《纲要》的特点，我们希望这次建言献策活动重点围绕三个方面展开：一是围绕深入总结“十一五”时期的成功经验和有益做法进行建言。认真总结过去五年规划的实施情况，科学评价发展目标、重点任务和政策措施的落实情况，客观分析存在的问题和原因，是编制好“十二五”规划的基础和前提。“十一五”这五年，我国经济社letou乐投官网发展在取得巨大成就的同时，发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。希望社letou乐投官网各界能够从不同的角度，对“十二五”规划中要坚持的经验、吸取的教训、改进的做法，进行深度分析，提出真知灼见。

 

二是围绕解决经济社letou乐投官网发展的重大问题进行建言。贯彻好落实好中央《建议》精神，推动科学发展、加快转变经济发展方式，必须着力解决一些事关全局的重大问题，既包括坚持扩大内需战略、保持经济平稳较快发展，推进农业现代化、加快新农村建设，发展现代产业体系、提高产业核心竞争力，促进区域协调发展、积极稳妥推进城镇化，加快建设资源节约型和环境友好型社letou乐投官网、提高生态文明水平，也包括深入实施科教兴国战略和人才强国战略、加快建设创新型国家，加强社letou乐投官网建设、建立健全基本公共服务体系，推动文化大发展大繁荣、提升国家文化软实力，还包括加快改革攻坚步伐、完善社letou乐投官网主义市场经济体制，实施互利共赢的开放战略、进一步提高对外开放水平等，都需要认真听取和吸纳社letou乐投官网各界的意见和建议。

 

三是围绕“十二五”时期要采取的重大举措进行建言。实现中央《建议》确定的目标和任务，必须要有一系列重大政策举措来保障。比如，中央《建议》从扩大就业、增加居民收入、加强社letou乐投官网保障以及促进基本公共服务均等化等方面，提出了明确的保障和改善民生的要求，作为根据《建议》精神编制的“十二五”规划《纲要》，就要提出相应的、更加具体的、操作性更强的政策措施，通过五年的共同努力，取得明显成效和实质性进展。希望社letou乐投官网各界从落实《建议》精神的高度，对事关经济社letou乐投官网发展，保障和改善民生，深化改革开放方面的重点问题，提出具体的政策性措施建议。

 

为了搞好这次建言献策活动，使各方面充分发表意见，取得良好的效果，我们安排了两个月的时间，我们提供了多种参与方式和有效渠道，今天正式启动，到年底结束。对于社letou乐投官网各界提出的意见和建议，国家发改委将组织专门力量认真研究、认真吸纳，活动结束以后，还将组织专家进行评议，并对优秀的建言者进行表彰。最后，真诚地希望社letou乐投官网各界积极参与，共同努力，为描绘好未来五年的发展蓝图编制出一个高水平的“十二五”规划《纲要》作出应有的贡献。